В Кизнерском районе прошёл День Государственного Совета

Перед началом мероприятия участники возложили цветы к памятнику «Землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и почтили память павших минутой молчания.

Открывая заседание, заместитель Председателя Государственного Совета – председатель постоянной комиссии по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иван Черезов напомнил, что выездная работа на местах проводится уже 12 лет. Традиция анализировать исполнение законодательства на примере конкретного муниципалитета была заложена в 2014 году в Ярском районе. Результатом практически каждого выезда становится совершенствование нормативной правовой базы в разных отраслях.

«По итогам поездки в Игринский район в прошлом году был проведён тщательный анализ исполнения действующего законодательства и сформирован план по его совершенствованию. В настоящий момент внесены изменения в 5 республиканских законов, ещё 2 законопроекта находятся в стадии доработки. В числе ключевых результатов работы по изменению законодательства – расширен перечень социальных услуг для отдельных категорий семей, участники специальной военной операции и их семьи получили преимущественное право на закупку древесины для жилья, увеличены субсидии народным дружинам, усовершенствована система научно-методического обеспечения подготовки кадров, актуализирован закон о местном самоуправлении. Не все предложения сразу становятся законами, но мы постоянно работаем над рекомендациями и предложениями», — отметил Иван Черезов.

Глава Кизнерского района Александр Плотников подчеркнул, что муниципалитет имеет богатую историю, в том числе связанную с военным делом. «Я называю Кизнер военным посёлком, потому что здесь в настоящее время две воинские части. С 2016 года появился девятый, теперь уже гвардейский инженерно-сапёрный полк, который с первых дней практически всем своим составом принимает участие в специальной военной операции. Мы, жители района, помогаем нашему полку, все участвуем в поддержке наших бойцов специальной военной операции. Это наша обязанность, долг всех тех, кто находится в тылу», — сказал Александр Плотников.

Ещё одной особенностью района является объект по уничтожению химического оружия. В посёлке Кизнер хранились боеприпасы для ствольной и реактивной артиллерии, снаряженные отравляющими веществами. Уничтожение боевых отравляющих веществ завершилось осенью 2017 года. Завод, запущенный в декабре 2013 года, стал последним объектом в России, где уничтожали химоружие; за эти годы здесь уничтожено 2 млн боеприпасов. Сейчас объект нуждается в перепрофилировании, чтобы эффективно использовать освободившиеся площади и создать новые рабочие места.

Среди вопросов, требующих внимания на региональном уровне, — развитие реабилитационного направления. В посёлке более 30 лет оказывается специализированная медицинская помощь людям с заболеваниями периферической нервной системы, опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта с использованием лечебного торфа, красной глины и минеральных вод. Реабилитационная больница востребована у жителей республики и других регионов, но мест на всех желающих пока не хватает.

Председатель окружного Совета депутатов Вениамин Андреев подчеркнул, что выездная работа депутатского корпуса на территории района позволит детально рассмотреть вопросы, важные для развития муниципалитетов и напрямую влияющие на качество жизни людей. «Нам важно сегодня выявить, обсудить сложности и проблемы, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления, организации и наши граждане, чтобы внести необходимые изменения в действующие законы или принять новые. От качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное – уровень жизни наших граждан. В конечном итоге, это и есть основная цель нашей с вами работы», — сказал Вениамин Андреев.

В рамках Дня Государственного Совета работали 10 профильных секций, которыми руководили председатели постоянных комиссий республиканского парламента. Участники рассмотрели вопросы реализации республиканских законов в различных сферах и посетили ряд объектов экономики и социальной инфраструктуры района.

Секция под руководством Ивана Черезова на примере Кизнерского района проанализировала исполнение закона «О патриотическом воспитании в Удмуртской Республике», уделив особое внимание опыту муниципального образования – Родине Героя России, председателя правления «Движения первых» Артура Орлова. «В районе через мероприятия, проекты, деятельность общественных организаций успешно прививается любовь к Родине, уважение к истории, к традициям и подвигам наших земляков. Мы также оценили опыт молодых людей, которые активно участвуют в реализации социально значимых проектов и представляют нашу республику на региональных и федеральных форумах», — сообщил Иван Черезов. Участники секции посетили спортивные объекты: спортивный блок в РДК «Зори Кизнера» и спортивную инфраструктуру Кизнерской средней школы № 2 им. генерал-полковника В.П. Капашина, где построены стадион с беговым покрытием, бассейн и тренажёрный зал.

«В Удмуртской Республике патриотическое воспитание стало системным живой частью образовательного, воспитательного и культурного процесса. Эффективность системы обеспечивается тесным взаимодействием между органами государственной власти, местного самоуправления, образовательными, культурными, досуговыми учреждениями, общественными организациями. Такой комплексный подход гарантирует, что патриотическое воспитание в регионе остаётся актуальным, динамичным и действительно высококачественным», — отметил вице-спикер. По итогам обсуждения принято решение о корректировке регионального законодательства: расширить понятийный аппарат, полномочия организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, а также дополнить перечень направлений такими, как героико-патриотическое, национально-культурное и эколого-патриотическое воспитание.

Секция под руководством заместителя Председателя Госсовета – председателя постоянной комиссии по науке, образованию и поддержке развития институтов гражданского общества Татьяны Ишматовой рассмотрела реализацию закона «О выявлении, развитии, поддержке одаренных (талантливых) детей и молодёжи в Удмуртской Республике», действующего с 2023 года. Заседание прошло на базе Дома детского творчества, где для школьников работают кружки различных направлений, включая техническую программу «Юный изобретатель», медиа-студию, занятия папперкрафтом и роуп-скиппингом. Участники секции рекомендовали сделать Дом детского творчества площадкой для прохождения практики студентами Глазовского инженерно-педагогического университета им. В.Г. Короленко.

По итогам обсуждения участники отметили необходимость корректировки закона: предложено разработать единый механизм для всех профильных ведомств, ведущих реестры талантливых детей, определить единый уполномоченный орган по формированию реестра, а также разработать меры поддержки педагогов дополнительного образования для снижения кадрового дефицита. Также высказаны предложения учесть в программе повышения квалификации профессиональную переподготовку специалистов, работающих с одарёнными детьми, увеличить финансирование на обновление материально-технической базы учреждений дополнительного образования и разработать поддержку лучших практик, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. Отдельно рекомендовано распространить на другие муниципалитеты кизнерскую практику, когда глава района в торжественной обстановке вручает ребёнку и родителям сертификат о включении в реестр одарённых детей.

Финалом работы секции стало посещение воскресной школы при храме Троицы Живоначальной, где дети прихожан получают духовное образование и изучают удмуртский язык. Татьяна Ишматова назвала этот опыт уникальным и рекомендовала изучить его всем муниципалитетам.

На секции, возглавляемой председателем постоянной комиссии по труду, социальной политике и делам ветеранов Еленой Дербиловой, изучили опыт Кизнерского района в реализации закона «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике». Заседание прошло на базе филиала республиканского комплексного Центра социального обслуживания населения. Участники посетили специальный жилой дом для одиноких пенсионеров, где для 22 жителей созданы комфортные условия: отдельные квартиры с кухней и санузлом. В Кизнерском районе меры социальной поддержки из регионального бюджета получают 1400 граждан, которым предоставляются социальные услуги в стационарной, полустационарной формах, на дому, а также оказывается срочная помощь.

По итогам заседания отмечена необходимость постоянного адресного информирования граждан о деятельности организаций социального обслуживания и новых формах услуг, продолжения проектов в рамках программ активного долголетия. Участники предложили проработать вопрос усиления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе возможность индексации ежемесячных денежных выплат.

Председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Прозоров руководил секцией, посвящённой анализу правоприменения законов «О выборах депутатов представительных органов муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике» и «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике». Участники отметили необходимость своевременного внесения изменений в законодательство, регулирующее организацию местного самоуправления, а также вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Для развития муниципальной службы и поддержки ветеранов боевых действий, в том числе участников СВО, предложено на законодательном уровне установить специальные требования к образованию и стажу для претендентов на высшие должности муниципальной службы.

В ходе работы секции её участники познакомились с работой мировых судей и посетили модельную библиотеку Кизнерского района, которая получила новый статус в октябре 2025 года. По национальному проекту «Семья», инициированному Президентом России Владимиром Путиным, был проведён капитальный ремонт: обновлены стены, потолки, двери, заменена электрика, установлены сплит-системы. В библиотеке оборудовано семь тематических зон, включая игровое пространство с сухим бассейном, световым столиком для рисования песком и настольным футболом, а также «Интеллект-зал» для творческих встреч.

На заседании секции под руководством председателя постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике, заместителя руководителя депутатской фракции «Единая Россия» Александра Шаклеина проанализировали практику реализации закона «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», действующего с 2011 года. Предложено внести изменения в региональный закон об административной ответственности: предусмотреть ответственность для владельцев объектов за фактическое пребывание несовершеннолетнего в местах, где запрещено находиться, а не за неуведомление. Также предложено наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях по вопросам защиты здоровья детей уполномоченных лиц комиссий по делам несовершеннолетних.

Заседание прошло на базе Кизнерской районной больницы. Участники ознакомились с работой медучреждения: около года назад по нацпроекту «Продолжительная и активная жизнь» больница получила 14 единиц современного медицинского оборудования, включая офтальмологический тонометр, аппарат искусственной вентиляции лёгких и два многопараметрических монитора.

Секция под руководством председателя постоянной комиссии по культуре, туризму и национальной политике Андрея Ураськина рассмотрела вопрос реализации закона «О регулировании отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Удмуртской Республике». Особое внимание уделили важности оперативной актуализации региональных законов в сфере учёта, паспортизации и охраны памятников культурного наследия в свете изменений федерального законодательства, а также укрепления информационного и организационного взаимодействия между уполномоченными органами. Отмечена необходимость усиления контроля за состоянием объектов культурного наследия и действиями их владельцев, а также проработки вопроса о финансовой помощи на ремонт и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Участники секции посетили объект культурного наследия республиканского значения — музей «Вуж Мултан» им. В.Г. Короленко, расположенный в доме, где останавливался писатель и правозащитник Владимир Короленко во время процесса по «мултанскому делу». В музее представлены экспонаты, связанные с событиями того времени, а также выставки, посвящённые истории села Короленко, его известным жителям, участникам Великой Отечественной войны и старинным предметам быта удмуртов.

Под руководством председателя постоянной комиссии по общественной безопасности, Регламенту и организации работы Государственного Совета Петра Фомина на заседании профильной секции рассмотрели вопросы реализации закона «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике». Пётр Фомин отметил, что в апреле 2025 года в закон были внесены существенные изменения, позволяющие предусмотреть бюджетное финансирование деятельности комиссий при планировании главного финансового документа республики. «В прошлом году нам удалось внести изменения в закон, в том числе позволившие создать плановую финансовую основу для деятельности административных комиссий. Мы выделили субвенции на сумму 22 миллиона рублей, а результат получили ошеломляющий — 172 миллиона рублей принесено с июня 2025 года по настоящее время в бюджеты разных уровней», — сообщил Пётр Фомин.

Участники секции отметили необходимость повышения престижа и статуса председателя административной комиссии, усиления профилактической и информационной работы с населением, в том числе через СМИ, а также активного привлечения к профилактической деятельности общественных объединений, например, народных дружинников, добровольных пожарных и патриотических организаций. В рамках секции её участники побывали в пожарно-спасательной части № 34 Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, в создании которой Пётр Фомин, будучи руководителем ГУ МЧС по Удмуртии, принял личное участие.

На секции, руководимой председателем постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям Тимуром Ягафаровым, обсудили правоприменение закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике». Тимур Ягафаров подчеркнул, что законодательно закреплённая государственная поддержка инвестиций является действенным инструментом стимулирования экономического роста. Участники заметили, что для повышения инвестиционной привлекательности Удмуртии необходимо последовательно решать возникающие вопросы, адаптировать меры поддержки к современным условиям и внедрять новые, более гибкие и эффективные механизмы. Профильная комиссия и Министерство экономики Удмуртии планируют разработать изменения в действующий закон для увеличения возможностей привлечения дополнительных инвестиций.

Перед началом работы участники секции посетили промышленную зону по хранению и уничтожению химического оружия в посёлке Кизнер, отметив необходимость вовлечения недействующего объекта в экономический оборот: площади дают возможность для организации нового промышленного производства, создания рабочих мест и повышения социально-экономических показателей района и республики. На объекте побывали и участники секции, руководимой заместителем председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Александром Сазоновым. На заседании секции проанализировали правоприменение закона «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике», сфокусировавшись на вопросах дотирования муниципальных образований из республиканского бюджета для обеспечения равных условий развития.

Участники обсудили реализацию законодательства на территории Кизнерского района, отметив, что основную часть поступлений ввиду экономических причин и снижения доли трудоспособного населения составляют безвозмездные поступления из бюджета республики. По словам Александра Сазонова, совместно с Министерством финансов Удмуртии ведётся работа по формированию новой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, что позволит муниципалитетам с ограниченной доходной базой получить поддержку, избежать закредитованности, выполнить социальные обязательства и простимулировать экономическое развитие. Отмечена важность актуализации системы распределения межбюджетных трансфертов на основе современных норм и разработки понятных механизмов финансовой помощи муниципальным образованиям.

На заседании секции под руководством заместителя председателя постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Анатолия Хохрякова рассмотрели вопрос о реализации закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Анатолий Хохряков подчеркнул, что эта тема актуальна как для Удмуртии, так и для других регионов. В 2024 году в закон были внесены изменения, изложившие методику расчёта субвенций на осуществление полномочий по обращению с животными без владельцев, разграничив субсидии на содержание бесхозяйных животных в пунктах временного содержания или приютах. Участники отметили необходимость дальнейшего совершенствования законодательства, в том числе конкретизации полномочий муниципалитетов, усиления контроля за расходованием бюджетных средств и информационно-просветительской работы с населением.

Подводя итоги Дня Государственного Совета, спикер республиканского парламента Владимир Невоструев отметил, что встречи на местах доказывают свою эффективность. «Мы сегодня обсудили очень важные вопросы, которые волнуют органы местного самоуправления, жителей, появились достойные, хорошие предложения, которые, несомненно, найдут своё отражение в республиканских законопроектах, наших предложениях и инициативах на федеральный уровень. Все замечания и пожелания возьмём в работу, проанализируем и найдём решение по каждому вопросу», — сказал Владимир Невоструев.

Председатель Госсовета добавил, что хорошей формой работы депутатов на местах стали стратегические сессии, которые помогли выявить существующие проблемы, направить фокус внимания народных избранников на конкретные вопросы и расставить приоритеты. «Я хочу поблагодарить депутатов за проведение стратегических сессий, которые в этом году прошли практически во всех наших муниципальных образованиях. Каждый депутат на них отчитывался о проделанной работе. Это прописано в республиканском законе, и эту практику мы будем продолжать. По итогам встреч на территориях составим конкретный план работы на предстоящий год, вопросы и пожелания жителей также учтём при формировании бюджета. Прошёл уже 31 год, как работает Государственный Совет, и вроде бы всё должно быть отрегулировано, но, как мы видим, ещё много требуется решений, внесения изменений в наше законодательство, и вот такие встречи на местах позволяют понять, над чем нужно работать, чтобы законы работали эффективно, главное — приносили пользу нашим избирателям», — резюмировал Владимир Невоструев.